BAB 00 : MENINGKATKAN KEUTUHAN

I : PENDAHULUAN

1.01 Rangka Rancangan Jangka Panjang Ketiga (RRJP3) yang merupakan pembangunan dekad kedua Wawasan 2020 menumpukan kepada meningkatkan keutuhan dan daya saing negara. Dalam tempoh ini, usaha akan dilaksana untuk mempertingkatkan kualiti pembangunan dan menjana pertumbuhan tinggi yang mampan supaya semua rakyat dapat menikmati kemakmuran. Perpaduan negara akan terus menjadi tonggak pembangunan dan kepelbagaian masyarakat Malaysia dari segi kumpulan etnik, bahasa, budaya dan agama akan diambil kira dalam memupuk sebuah masyarakat yang lebih harmoni, bertolak ansur dan dinamik. Dasar pembangunan sosioekonomi yang telah menyumbang kepada peningkatan kualiti hidup rakyat akan terus diberikan keutamaan.

1.02 Penggubalan RRJP3 telah mengambil kira penilaian semula kemajuan Rangka Rancangan Jangka Panjang Kedua (RRJP2) serta pengalaman yang dipelajari daripada krisis kewangan Asia tahun 1997-1998. Dasar dan strategi yang dirangka adalah bertujuan untuk memperkukuhkan kekuatan sedia ada, menangani kekurangan dan kekangan serta menghadapi cabaran persaingan dunia. Seperti di masa lalu, Kerajaan akan terus mengamalkan pendekatan yang menyeluruh dalam membangunkan ekonomi demi menjamin pertumbuhan yang stabil, menggalakkan keharmonian di kalangan kumpulan etnik dan meningkatkan persepaduan nasional. Pelbagai pandangan dan sumbangan telah dipertimbangkan termasuk laporan yang disediakan oleh Majlis Perundingan Ekonomi Negara Kedua (MAPEN II) yang dianggotai oleh wakil daripada berbagai kelompok masyarakat.

1.03 RRJP3 telah digubal berasaskan dasar yang dinamakan Dasar Wawasan Negara (DWN). Perpaduan negara merupakan tonggak utama DWN yang bertujuan membina Bangsa Malaysia yang progresif dan makmur serta hidup dalam harmoni dan melibatkan semua pihak secara sepakat dan saksama. Pertumbuhan ekonomi akan digalak seiring dengan usaha membasmi kemiskinan dan menyusun semula masyarakat. Ketidakseimbangan sosial, ekonomi dan wilayah akan dikurangkan. Dasar pembangunan yang bertujuan untuk menambah kekayaan dan meningkatkan tahap kemakmuran akan disertai dengan usaha untuk menyemai nilai positif sosial dan kerohanian serta keprihatinan terhadap alam sekitar untuk mengekalkan pembangunan negara yang mampan bagi tempoh jangka panjang.

I : CABARAN TERHADAP PERTUMBUHAN JANGKA PANJANG

1.04 Malaysia menghadapi cabaran di peringkat dunia dan dalam negara. Di peringkat dunia peraturan persaingan telah berubah dengan bermulanya Era Maklumat dan semakin meningkatnya integrasi ekonomi dunia serta liberalisasi pasaran antarabangsa. Kelebihan saingan sesebuah negara tidak lagi bergantung kepada faktor seperti buruh, tanah dan sumber asli tetapi kepada potensi untuk mengeluar, memperoleh, mengguna dan menyebarkan pengetahuan. Penguasaan terhadap pengetahuan akan meningkatkan potensi negara sedang membangun yang berkos rendah untuk beralih kepada pengeluaran barangan bernilai ditambah yang tinggi pada kadar yang lebih pantas dan membolehkan pengeluar baru bersaing dengan pengeluar yang telah mantap. Dengan pasaran dalam negeri yang besar, negara ini boleh menggugat kelebihan berbanding dalam beberapa bidang sektor pembuatan yang telah dinikmati oleh Malaysia sejak 30 tahun yang lalu. Di samping itu, negara perindustrian yang sedang menumpukan kepada pengetahuan sebagai input penting dalam proses pengeluaran mereka telah meningkatkan bahagian industri berteknologi tinggi dalam jumlah nilai ditambah dan eksport sektor pembuatan. Negara ini lebih maju dari segi sumber manusia, teknologi, penyelidikan dan pembangunan (P&P), kemampuan inovasi dan infrastruktur. Oleh itu, Malaysia perlu melipat gandakan usaha untuk sentiasa mendahului negara sedang membangun yang lebih dinamik dan setanding dengan negara maju.

1.05 Dalam dekad ini, peralihan ke arah liberalisasi yang lebih meluas akan membuka lebih banyak pasaran di setiap negara dan mendatangkan manfaat kepada negara yang berupaya merebut peluang daripada proses tersebut. Dengan pengurangan halangan tarif, sempadan pasaran secara teknikalnya tidak akan wujud. Disertai dengan penggunaan Internet yang meluas, peniaga akan dapat memperolehi sumber input, komponen dan perkhidmatan serta mendapatkan sebutharga daripada pembekal pada harga paling kompetitif dengan kos yang rendah di mana jua di dunia. Pengurangan kos komunikasi akan membantu proses mengglobalisasikan pengeluaran dan pasaran modal, meningkatkan persaingan dan inovasi serta mempercepatkan penyebaran teknologi baru melalui perdagangan dan pelaburan. Oleh itu, entiti perindustrian dan perdagangan Malaysia mesti segera membina keupayaan untuk menghadapi pesaing asing dalam pasaran tempatan dan mempertingkatkan daya saing eksport mereka. Perniagaan Malaysia perlu lebih bersedia menerima pengetahuan membuat sesuatu, meningkatkan kemahiran dan daya cipta serta mengenalpasti potensi komersil mereka.

1.06 Di dalam negeri, sumbangan produktiviti faktor keseluruhan (TFP) perlu ditambah pada kadar yang lebih cepat dan kecekapan modal perlu dipertingkatkan. Ini adalah kerana sumbangan buruh kepada pertumbuhan akan menjadi lebih perlahan pada masa hadapan manakala kadar pelaburan yang tinggi dalam tempoh 1990an tidak dapat dikekalkan malah tidak cekap. Sebagai strategi jangka panjang untuk mencapai pertumbuhan ekonomi yang mampan, adalah penting bagi negara beralih daripada pertumbuhan yang didorong oleh input kepada pertumbuhan yang didorong oleh produktiviti supaya punca pertumbuhan ekonomi dijana daripada sumber dan kekuatan dalam negeri. Tumpuan yang lebih akan diberi kepada pembangunan sumber manusia, produktiviti serta keupayaan menyerap dan mengguna pengetahuan. Pertumbuhan yang didorong oleh produktiviti yang berasaskan kecekapan dan kaya dengan kandungan pengetahuan membolehkan negara mencapai pertumbuhan yang mampan dengan inflasi yang rendah dan harga yang stabil. Tambahan pula, ianya membuka peluang yang terbaik untuk meningkatkan dengan lebih cepat taraf hidup rakyat Malaysia bagi mencapai matlamat Wawasan 2020.

1.07 Krisis kewangan Asia 1997-1998 telah menyedarkan mengenai pentingnya pengukuhan daya tahan dalam persekitaran dunia yang semakin bersepadu di mana aliran modal, perdagangan dan maklumat melangkaui sempadan negara. Peristiwa yang berlaku di sesebuah negara boleh memberi implikasi yang ketara kepada negara lain melalui rangkaian yang kompleks dan silang-menyilang serta kesan tertangguh. Malaysia terdedah kepada kesan luaran ini kerana ekonominya berkait rapat dengan negara lain di dunia. Memandangkan Malaysia tidak mungkin terhindar sepenuhnya daripada kejutan luar, Malaysia perlu memperkukuhkan daya tahan ekonomi, kewangan dan sosial agar mampu menghadapi pergolakan dan risiko yang muncul tanpa tergelincir daripada matlamat pembangunan.

1.08 Kitaran kejatuhan permintaan ke atas barangan separakonduktor pada pertengahan tahun 1990an telah menunjukkan risiko yang dihadapi sekiranya negara bergantung kepada jenis keluaran yang terhad atau sebilangan kecil pasaran. Walaupun industri elektronik merupakan penyumbang penting kepada pemulihan ekonomi Malaysia yang memberansangkan daripada krisis kewangan pada tahun 1997-1998, namun sebagai satu strategi untuk meningkatkan keutuhan ekonomi adalah perlu dikenalpasti bidang pertumbuhan baru di samping meluas dan mendalamkan industri sedia ada supaya dapat mempelbagaikan jenis barangan eksport dan mengukuhkan punca pertumbuhan yang dijana daripada sumber dalam negeri.

1.09 Dalam membina sebuah negara yang berdaya tahan, tugas mengukuhkan perpaduan serta memupuk masyarakat yang lebih bertolak ansur dan penyayang merupakan agenda utama negara. Dari segi objektif pengagihan, sungguhpun kejayaan besar telah dicapai dalam mengurangkan kadar kemiskinan, namun pencapaian penyusunan semula masyarakat kurang memuaskan. Peratusan pemilikan ekuiti korporat Bumiputera pada tahun 1999 berkurangan sedikit berbanding dengan kedudukkannya pada tahun 1990 dan ini menimbulkan isu daya tahan Bumiputera. Bilangan Bumiputera dalam pekerjaan yang berkedudukan tinggi masih lagi rendah. Walaupun bilangan perniagaan Bumiputera dalam kedua-dua sektor korporat dan bukan koporat telah bertambah, namun kebanyakannya adalah kecil dan bahagiannya lebih rendah berbanding bahagian bukan Bumiputera. Usahawan Bumiputera masih ketinggalan dari segi tahap penggunaan teknologi dan kepakaran pengurusan. Cabarannya adalah untuk mengatasi kelemahan tersebut secara lebih bermakna demi meraih kemajuan yang lebih tinggi dalam mencapai matlamat pengagihan.

III : TERAS PEMBANGUNAN DASAR WAWASAN NEGARA

1.10 DWN akan meneruskan usaha yang telah dimulakan di bawah rancangan pembangunan negara yang lepas dan mengukuhkan asas peralihan Malaysia kepada sebuah negara maju sepenuhnya sebagaimana yang dihasratkan oleh Wawasan 2020. Di samping ekonomi yang berdaya saing, dinamik, teguh dan berdaya tahan, matlamat Malaysia adalah untuk menjadi sebuah negara yang bersatu padu, mempunyai masyarakat yang berkeyakinan dan dilengkapi dengan nilai moral dan etika yang tinggi serta hidup dalam masyarakat yang demokratik, berfikiran terbuka, bertolak ansur, penyayang, saksama serta progresif dan makmur.

1.11 Di samping menggabungkan strategi utama Dasar Ekonomi Baru (DEB), iaitu pembasmian kemiskinan tanpa mengira kaum dan penyusunan semula masyarakat serta Dasar Pembangunan Nasional (DPN) yang menekankan pembangunan seimbang, DWN juga memperkenalkan beberapa teras dasar yang baru. Perkembangan dalam negara dan dunia memerlukan perubahan cara pemikiran di kalangan penggubal dasar, pelaksana dan semua pihak yang terlibat dalam pembangunan. Ia juga menunjukkan keperluan untuk belajar, mengenepikan pengetahuan yang tidak sesuai dan mempelajari semula serta melakukan sesuatu menggunakan cara yang berlainan termasuk memakai kaedah yang inovatif supaya menjadi lebih berkesan dan mencapai matlamat pembangunan. Dengan itu, sektor awam perlu menjadi lebih proaktif dan cekap serta mengambil langkah yang akan meningkatkan lagi daya saing sektor swasta.

1.12 Dimensi baru dasar yang diperkenalkan dalam DWN adalah seperti berikut:

o membangunkan Malaysia sebagai sebuah negara yang mempunyai masyarakat berasaskan pengetahuan;

o menjana pertumbuhan yang didorong oleh sumber dan kekuatan tempatan melalui pengukuhan pelaburan dalam negeri dan pembangunan keupayaan tempatan di samping penarikan pelaburan langsung asing (FDI) yang berterusan ke dalam bidang strategik;

o menjadikan sektor pertanian, pembuatan dan perkhidmatan lebih dinamik melalui penerapan pengetahuan yang lebih tinggi;

o membasmi kemiskinan di kalangan kelompok kecil yang miskin di kawasan terpencil, Orang Asli dan kumpulan minoriti Bumiputera di Sabah dan Sarawak serta meningkatkan pendapatan dan kualiti hidup kumpulan pendapatan 30 peratus terendah;

o mencapai penyertaan Bumiputera yang berkesan serta pemilikan ekuiti sekurang-kurangnya 30 peratus menjelang 2010;

o meningkatkan penyertaan Bumiputera dalam sektor utama ekonomi; dan

o mengorientasikan semula pembangunan sumber manusia bagi menyokong pembentukan masyarakat yang berasaskan pengetahuan.

1.13 Dasar ini adalah bertujuan untuk memperkukuhkan keupayaan, kemampuan dan keazaman negara bagi menghadapi cabaran yang akan datang. Ia menekankan kepada perlunya membina keutuhan dan daya saing negara serta sebuah masyarakat yang saksama bagi menjamin perpaduan dan kestabilan politik. Kecekapan dan produktiviti semua aktiviti ekonomi akan dipertingkatkan untuk memantapkan daya saing Malaysia. Di samping itu, jurang ekonomi di kalangan dan di dalam
kumpulan etnik serta di antara strata dan wilayah akan diatasi untuk mewujudkan perpaduan dan kestabilan dalam masyarakat Malaysia. Sektor swasta akan menerajui pertumbuhan ekonomi manakala sektor awam akan menyediakan persekitaran yang bersesuaian dan memastikan pencapaian matlamat sosioekonomi.

1.14 Teras utama DWN adalah seperti berikut:

o membina bangsa yang berdaya tahan dengan memupuk perpaduan, menyemarakkan semangat patriotik, membentuk kematangan politik, membina masyarakat supaya lebih bertolak ansur dan penyayang yang tersemat dengan nilai positif serta meningkatkan kualiti hidup dan keutuhan ekonomi;

o menggalakkan pewujudan masyarakat yang saksama melalui pembasmian kemiskinan dan pengurangan ketidakseimbangan di kalangan dan di dalam kumpulan etnik serta wilayah;

o mengekalkan pertumbuhan ekonomi yang tinggi dengan memperkukuhkan sumber pertumbuhan, institusi kewangan dan korporat serta pengurusan ekonomi makro;

o mempertingkatkan daya saing untuk menghadapi cabaran globalisasi dan liberalisasi;

o membangunkan ekonomi berasaskan pengetahuan sebagai satu langkah strategik untuk meningkatkan nilai ditambah bagi semua sektor ekonomi dan mengoptimumkan daya pemikiran bangsa;

o mengukuhkan pembangunan sumber manusia untuk menghasilkan tenaga kerja yang cekap, produktif dan berpengetahuan; dan

o meneruskan pembangunan alam sekitar yang mampan untuk meneguhkan pertumbuhan jangka panjang.

Membina Bangsa Yang Berdaya Tahan

1.15 Malaysia mempunyai rekod yang baik dalam menjalin kepelbagaian etnik dan budayanya untuk melahirkan sebuah masyarakat padu yang menjadi sumber kekuatan, kedinamikan dan daya cipta. Tugas utama pembangunan adalah untuk meneruskan kewajipan membina satu bangsa yang bersatu padu berasaskan kesaksamaan dan kemakmuran dengan mewujudkan peluang yang banyak untuk semua rakyat serta menghapuskan perbezaan sosioekonomi di kalangan dan di dalam kumpulan etnik menerusi ekonomi yang kukuh dan berdaya tahan.

Memupuk Perpaduan dan Semangat Patriotik

1.16 Perpaduan negara terus menjadi matlamat pembangunan sosioekonomi memandangkan Malaysia mempunyai masyarakat yang berbilang kumpulan etnik, agama, bahasa dan budaya. Walaupun pelancaran RRJP3 bersamaan dengan lebih daripada empat dekad pengalaman dalam membangunkan negara, namun tempoh tersebut adalah singkat jika dilihat dalam konteks sejarah pembentukan sesebuah negara. Masyarakat yang berbilang kumpulan etnik lazimnya merupakan entiti yang rapuh dan usaha yang mengambil masa beberapa dekad membina negara mungkin musnah seandainya mereka dikuasai oleh pertimbangan yang sempit atau terdapat pihak tertentu yang merasa tersisih atau terpinggir.

1.17 Untuk menjadi negara yang berdaya tahan dan berdaya saing di peringkat antarabangsa, perpaduan penduduk Malaysia yang berbagai keturunan merupakan satu pra-syarat yang mesti dipenuhi. Semua dasar, program dan projek akan berpandu kepada keperluan asas ini memandangkan penyertaan yang aktif dan sepenuhnya oleh semua kumpulan etnik serta wilayah adalah penting untuk memastikan kejayaan usaha pembangunan sosioekonomi dan pembinaan bangsa. Ketidaksamaan dan ketaksaksamaan di kalangan dan di dalam kumpulan etnik serta wilayah akan diatasi supaya perpaduan bangsa Malaysia terpelihara.

1.18 Walaupun nilai dan amalan sosial dan budaya menjadi semakin sejagat, rakyat Malaysia mesti memelihara identiti dan warisan negara. Hanya dengan pemeliharaan identiti ini rakyat Malaysia akan berupaya menghadapi perubahan pantas dan dapat bertahan daripada kesan negatif globalisasi. Semangat patriotik akan disemai di kalangan rakyat supaya merasa bangga menjadi rakyat Malaysia serta megah melaksanakan sesuatu dan mencapai kejayaan sebagai rakyat Malaysia. Syarikat perniagaan Malaysia yang beroperasi di dalam atau luar negara perlulah mempunyai amalan perniagaan yang terpuji. Nilai yang sesuai dan selaras dengan amalan terbaik dan mendorong ke arah kecemerlangan serta pencapaian tatasusila yang unggul adalah digalakkan.

Membentuk Kematangan Politik

1.19 Kestabilan sosial dan politik yang berterusan adalah penting bagi pencapaian matlamat pembangunan Malaysia. Rakyat Malaysia perlulah mengamalkan demokrasi matang yang berlandaskan musyawarah, berorientasikan masyarakat tanpa dipengaruhi oleh kepentingan sempit dan pandangan yang melampau dari segi agama, mazhab, politik dan sebagainya. Hanya dengan semangat bertolak ansur dan kerjasama yang tinggi sahaja Malaysia boleh membentuk kematangan politik yang menjadi asas kepada kestabilan yang berterusan. Tambahan lagi, rakyat Malaysia mesti mempunyai kemahuan yang tinggi untuk memakmurkan negara serta sanggup berkorban demi mempertahankannya daripada ancaman dalam dan luar negeri. Untuk menjadi sebuah negara yang maju sepenuhnya menjelang tahun 2020, semua rakyat Malaysia perlu meletakkan kepentingan negara lebih tinggi daripada matlamat politik yang sempit dan bersama-sama mara ke hadapan untuk mencapai kejayaan yang lebih gemilang.

Membina Masyarakat Yang Lebih Bertolak Ansur dan Penyayang

1.20 Institusi sosial akan diperkukuhkan dengan membina masyarakat dan budaya yang lebih penyayang di mana setiap individu meletakkan keperluan sistem sosial mengatasi kepentingan diri sendiri dan kebajikan penduduk ditentukan oleh unit keluarga yang teguh dan berdaya tahan. Sebuah masyarakat yang mempunyai sifat penyayang, bertolak ansur dan saling menghormati pelbagai adat resam akan menyumbang kepada pembentukan rakyat Malaysia yang bersatu dan harmoni. Usaha akan diambil untuk membentuk kesedaran sivik dan kebangsaan di samping menyemai nilai yang selaras dengan Rukunegara yang telah diterima sebagai ideologi kebangsaan.

1.21 Dalam membina sebuah masyarakat penyayang, penekanan akan diberi kepada nilai seperti kekeluargaan, kejiranan, keagamaan yang kukuh, ketulusan, kedamaian, penyayang, bekerjasama, kejujuran, menepati waktu, rajin, berdisiplin, bermaruah dan bertimbang rasa terhadap orang lain. Unit kekeluargaan, sekolah, tempat kerja serta organisasi agama dan sosial perlu menerap dan sentiasa memperteguhkan nilai tersebut yang boleh menjadikan setiap individu lebih penyayang dan menghormati hak orang lain. Masyarakat penyayang adalah berteraskan keluarga dan perlu menyayangi golongan muda serta prihatin terhadap kebajikan warga tua dan mereka yang kurang upaya termasuk menyediakan perkhidmatan sosial. Alam sekitar dan harta benda awam juga perlu dihargai dan dijaga. Pada masa yang sama semangat sukarela akan dipupuk. Organisasi berasaskan komuniti akan digalak untuk menjalankan aktiviti yang melibatkan rakyat Malaysia daripada pelbagai peringkat umur dan kumpulan etnik dalam aktiviti yang dapat mengeratkan hubungan tanpa batasan etnik, agama dan budaya.

Meningkatkan Kualiti Hidup

1.22 Kerajaan akan memastikan semua rakyat Malaysia dapat menikmati dan memanfaatkan peluang yang ada termasuk pendidikan, pekerjaan dan kemudahan sosial. Setiap usaha akan diambil untuk memastikan liputan yang lebih luas serta kemudahan sosial yang lebih baik untuk semua isi rumah. Langkah tersebut termasuk meningkatkan peluang menikmati kemudahan sosial dan fizikal seperti pendidikan dan latihan kemahiran, persekitaran kerja yang lebih baik dan hubungan perindustrian yang harmoni serta meningkatkan kualiti kesihatan dan alam sekitar. Rakyat Malaysia akan digalak untuk melibatkan diri dalam seni kreatif dan pementasan serta mengamalkan cara hidup sihat. Di samping itu, sukan akan diberi penekanan sebagai satu cara membentuk disiplin dan keperibadian rakyat Malaysia serta menggalakkan pelancongan.

Membina Ekonomi Yang Berdaya Tahan

1.23 Langkah yang bersesuaian akan terus diperkenalkan untuk meningkatkan lagi keutuhan ekonomi bagi membolehkan negara dapat bertahan daripada kesan negatif kejutan dari luar. Kestabilan ekonomi makro akan dipertingkatkan dengan menangani semua ketidakseimbangan dan bidang yang mudah terjejas. Usaha akan terus diambil untuk mengukuhkan asas ekonomi Malaysia dengan memastikan kestabilan harga dan kadar tukaran asing, mempunyai paras tabungan yang mencukupi sebagai sumber pelaburan dan mengekalkan lebihan dalam akaun fiskal dan imbangan pembayaran. Memandangkan pengurusan ekonomi makro akan menjadi lebih mencabar dengan wujudnya ekonomi dunia tanpa sempadan, satu sistem amaran awal akan dibentuk sebagai langkah pencegahan. Di peringkat antarabangsa, Malaysia akan terus mempelopori pembentukan mekanisme bantu diri dan sokongan serantau bagi membendung krisis dan memastikan kestabilan ekonomi makro. Malaysia juga akan meneruskan usaha untuk memastikan pandangan serantau mengenai penyusunan semula struktur kewangan antarabangsa diambil kira dalam perbincangan di peringkat dunia.

1.24 Sektor korporat secara keseluruhannya perlu memperkukuhkan organisasinya dengan menumpukan perhatian kepada aktiviti teras mereka, mengambil perspektif jangka panjang bagi pelaburan, memperbaiki kecekapan dan produktiviti serta meningkatkan keupayaan pengurusan pentadbiran dan kewangan. Sektor berkenaan juga mesti berazam untuk mencapai profesionalisme yang lebih tinggi dan mengekalkan nama baik dan kewibawaan mereka. Usaha penyusunan semula sektor korporat yang telah dimulakan pada penghujung tempoh RRJP2 akan dipergiatkan. Sektor kewangan akan diperkukuhkan lagi melalui pengawasan dan kawalselia berhemat yang lebih baik, peningkatan pengurusan risiko dan pembangunan pasaran modal tempatan. Di samping itu, maklumat mengenai aktiviti ekonomi dan kewangan akan diperbaiki untuk meningkatkan disiplin pasaran dan proses membuat keputusan.

Menggalakkan Pewujudan Masyarakat Yang Saksama

1.25 Malaysia akan meneruskan strategi membangunkan masyarakat yang saksama memandangkan ianya penting bagi mencapai kestabilan sosial dan politik serta perpaduan negara. Dalam hubungan ini, strategi serampang dua mata untuk membasmi kemiskinan tanpa mengira kaum dan menyusun semula masyarakat akan terus dilaksanakan. Strategi tersebut akan diteruskan dalam konteks pertumbuhan yang pesat supaya tidak ada kumpulan atau bahagian masyarakat yang akan mengalami kerugian atau merasa tersisih.

Penyusunan Semula Masyarakat

1.26 Dalam tempoh RRJP3, penekanan dasar pengagihan adalah terhadap pencapaian penyertaan Bumiputera yang berkesan dan hak milik ekuiti sekurangkurangnya 30 peratus menjelang tahun 2010. Dalam hubungan ini, langkah akan diambil untuk memperkenalkan program baru serta mengorientasikan semula, menyatu dan memperkemaskan program penyusunan semula sedia ada dan memperbaiki mekanisme pelaksanaan. Ini termasuk mewujud dan menggalakkan usaha niaga Bumiputera dalam sektor pembuatan dan perkhidmatan yang dinamik. Dalam sektor pembuatan, usaha akan diambil untuk meningkatkan penyertaan Bumiputera dalam bidang elektrik dan elektronik, kimia dan petrokimia, peralatan pengangkutan dan industri makanan sementara di sektor perkhidmatan tumpuan akan diberi kepada perniagaan borong dan runcit, pelancongan, perkhidmatan yang berkaitan dengan pengangkutan udara dan laut, pendidikan, kesihatan serta khidmat perundingan dan profesional. Persekitaran yang mendorong penyertaan Bumiputera secara berkesan dan bagi menghadapi cabaran liberalisasi dan globalisasi akan juga diperbaiki. Pada masa yang sama, usaha akan diambil untuk menggalakkan penyertaan Bumiputera secara berkesan dalam ekonomi berasaskan pengetahuan. Langkah lain yang akan diambil untuk meningkatkan hak milik Bumiputera termasuk meneruskan program penswastaan, mengkaji semula dan memperkemaskan institusi Bumiputera dan agensi amanah, mengurus skim saham amanah secara berkesan serta membangunkan tanah rezab Melayu, waqaf, Baitulmal dan tanah adat.

1.27 Penyusunan semula gunatenaga akan diteruskan di semua sektor dan kumpulan pekerjaan untuk mencerminkan komposisi etnik penduduk. Langkah akan diambil untuk meningkatkan bahagian Bumiputera dalam kumpulan pekerjaan profesional dan pengurusan. Pada masa yang sama, bukan Bumiputera akan digalak untuk memohon pekerjaan dalam sektor awam. Memandangkan pendidikan dan latihan merupakan alat penting dalam penyusunan semula guna tenaga, keupayaan institusi pengajian tinggi akan dipertingkatkan untuk menambah peluang pelajar Bumiputera melanjutkan pengajian ke peringkat tinggi, terutamanya dalam bidang profesional, pengurusan dan teknikal lanjutan.
1.28 Dalam usaha membangunkan Masyarakat Perdagangan dan Perindustrian Bumiputera (MPPB), perhatian akan ditumpu kepada pembentukan usahawan Bumiputera yang berdaya tahan, berdikari dan bertaraf dunia. Pencapaian usaha tersebut di masa lalu adalah sederhana kerana kebanyakan usahawan terlibat dalam sektor tradisional. Oleh itu, adalah perlu bagi mereka menceburi aktiviti berteknologi dan bernilai ditambah yang tinggi. Program berpakej yang sedia ada untuk membangunkan MPPB akan diperkukuhkan antara lain melalui pengluasan program pembangunan vendor dan francais serta skim modal teroka. Walau bagaimanapun, agensi pelaksana program pembangunan MPPB perlu memperkenalkan satu dasar tamat penyertaan yang menghadkan tempoh penyertaan peserta program tersebut untuk memberi peluang kepada usahawan lain.

Pembasmian Kemiskinan dan Pengagihan Pendapatan

1.29 Dalam tempoh RRJP3, isu kemiskinan bukan lagi merupakan isu utama memandangkan kemajuan besar telah dicapai dalam membasmi kemiskinan dalam tempoh rangka rancangan terdahulu. Kadar kemiskinan akan dikurangkan lagi kepada 0.5 peratus menjelang akhir tahun 2005. Usaha akan ditumpukan ke arah membasmi kemiskinan di kalangan kelompok kecil miskin di kawasan terpencil dan di kalangan Orang Asli serta kumpulan minoriti Bumiputera yang lain di Sabah dan Sarawak serta meningkatkan pendapatan golongan yang berpendapatan rendah, khususnya mereka dalam kumpulan pendapatan 30 peratus terendah. Kesemua program pembasmian kemiskinan akan diperkemaskan di bawah Skim Pembangunan Kesejahteraan Rakyat termasuk mewujudkan projek yang dapat menjana pendapatan, meningkatkan peluang memperolehi kemudahan asas dan memupuk sikap berdikari. Untuk mengurangkan jurang pendapatan di kalangan isi rumah, peluang untuk golongan yang berpendapatan rendah mengikuti program pendidikan dan latihan akan dipermudahkan lagi. Sektor swasta dan pertubuhan bukan kerajaan (NGO) akan digalak untuk menyokong dan melengkapkan usaha ini.

Pembangunan Wilayah

1.30 Teras utama pembangunan wilayah akan ditumpu kepada meningkatkan keseimbangan wilayah melalui pembangunan pesat negeri kurang maju. Dalam tempoh RRJP3, usaha akan diambil untuk mempelbagaikan asas ekonomi negeri yang berkembang lebih perlahan untuk terlibat dalam sektor pembuatan dan perkhidmatan. Penekanan akan diberi untuk menggalakkan pembangunan aktiviti hiliran sektor pertanian terutamanya dalam pengendalian, pemprosesan, pembungkusan dan pemasaran produk pertanian serta memajukan aktiviti perindustrian berasaskan pertanian.

1.31 Pertambahan bilangan penduduk bandar dijangka akan meningkatkan permintaan terhadap perkhidmatan awam dan kemudahan sosial di pusat-pusat bandar. Strategi baru adalah perlu untuk meningkatkan keupayaan dan kemampuan pihak berkuasa tempatan bagi menghadapi cabaran tersebut. Ini termasuk mengukuhkan pengurusan pihak berkuasa tempatan dan melaksanakan Agenda Tempatan 21 yang telah dilancarkan pada tahun 1999 selaras dengan Deklarasi Rio. Program ini bertujuan untuk menggalakkan penyertaan pihak berkuasa tempatan, majlis daerah dan semua pihak yang terlibat di peringkat masyarakat tempatan dalam merancang dan melaksanakan projek pembangunan mampan. Sebagai pemulaan, Agenda Tempatan 21 telah dilancarkan di empat kawasan pihak berkuasa tempatan dan akan diperluaskan ke kawasan pihak berkuasa tempatan lain menjelang tahun 2002. Penyertaan masyarakat yang lebih luas akan digalak bagi meningkatkan kesejahteraan hidup di bandar. Petunjuk untuk perbandingan dan penilaian kualiti hidup bandar dengan penanda aras antarabangsa akan dibentuk supaya membantu memperbaiki kualiti perkhidmatan pihak berkuasa tempatan.

1.32 Beberapa strategi pembangunan luar bandar akan diguna pakai bagi mengurangkan jurang bandar dengan luar bandar. Ini termasuk mengukuhkan institusi luar bandar, meningkatkan lagi penggunaan teknologi maklumat dan komunikasi (ICT) di kawasan luar bandar dan memperbaiki rantaian di antara ekonomi bandar dan luar bandar. Penduduk luar bandar yang berselerak akan dikumpul di sebuah pekan kecil untuk memudahkan penyediaan kemudahan infrastruktur dan perkhidmatan. Usaha akan dilaksanakan untuk memperbaiki penyediaan bekalan air dan elektrik ke kawasan terpencil dengan menggunakan kaedah yang inovatif. Di samping itu, petunjuk kualiti hidup luar bandar akan dibentuk untuk memudahkan pemantauan rapi kualiti hidup penduduk tersebut.

Mengekalkan Pertumbuhan Ekonomi

1.33 Pertumbuhan ekonomi yang pesat adalah perlu bagi Malaysia untuk mencapai matlamat menjadi negara maju sepenuhnya menjelang tahun 2020 serta memenuhi matlamat pengagihan secara berkesan. Sektor pembuatan dan perkhidmatan dijangka menerajui pertumbuhan ekonomi menerusi penjanaan pelaburan dalam bidang baru apabila firma mengembangkan kegiatannya di sepanjang rantaian nilai dan bergerak ke tahap teknologi yang lebih tinggi. Prestasi sektor pertanian akan dipertingkatkan dengan pertambahan ketara dalam pengeluaran makanan. Di samping mewujudkan aktiviti baru, pembangunan ekonomi berasaskan pengetahuan juga akan meningkatkan produktiviti dan daya saing serta menyumbang kepada pengluasan asas ekonomi dan mengembangkan potensi kemungkinan pengeluaran ke paras yang lebih tinggi. Walaupun FDI akan terus digalakkan dalam bidang terpilih, pelaburan tempatan akan menjadi penggerak utama pertumbuhan sejajar dengan peralihan kepada strategi pertumbuhan yang didorong oleh sumber dan kekuatan dalam negeri.

Memperkukuhkan Kedinamikan Sektor-Sektor

1.34 Pertumbuhan sektor pertanian, pembuatan dan perkhidmatan akan dipertingkatkan lagi dalam tempoh RRJP3. Bagi sektor pertanian, tumpuan akan diberi kepada peningkatan pengeluaran makanan untuk memenuhi permintaan dalam negeri yang semakin bertambah serta eksport. Bagi tujuan tersebut sektor swasta akan digalak untuk mengusahakan aktiviti perladangan komersil, berskala sederhana dan besar yang disokong dengan penyediaan kawasan pengeluaran makanan kekal serta taman teknologi pertanian. Penggunaan teknologi dan kaedah perladangan moden akan diperluas untuk meningkatkan produktiviti dan kualiti serta mengurangkan kos pengeluaran. Kajian pasaran juga akan dipergiatkan untuk mengenalpasti pilihan pelanggan dan mewujudkan saluran pasaran yang baru serta meneroka pasaran eksport. Di samping itu, penekanan yang khusus akan diberi kepada penyusunan semula sektor pekebun kecil terutamanya mereka yang mengusahakan saiz pegangan yang tidak ekonomik dalam kedua-dua sektor makanan dan tanaman ladang dengan tujuan untuk meningkatkan pendapatan mereka.

1.35 Dalam sektor pembuatan, bidang pertumbuhan baru yang berteknologi tinggi akan dikenal pasti untuk dibangunkan lagi dengan memanfaatkan infrastruktur yang sedia ada. Penekanan akan diberi kepada inovasi pengeluaran dan P&P. Pendekatan pembangunan kelompok industri akan juga diterima pakai bagi bidang pertumbuhan baru. Tumpuan juga akan diberi ke arah meningkatkan nilai ditambah melalui pembangunan reka bentuk dan jenama tempatan di samping meluaskan aktiviti hiliran seperti pemasaran, pengagihan, pembungkusan, pengeluaran mengikut pesanan pelanggan serta penghantaran dan pembangunan aktiviti pembuatan lain yang berkaitan.

1.36 Dalam sektor perkhidmatan, usaha gigih akan dipergiatkan untuk membangunkan sektor pelancongan, pendidikan, kesihatan, kewangan, ICT dan pengangkutan supaya menjadi berdaya saing di peringkat antarabangsa dan mencapai taraf dunia. Pembangunan ekonomi berasaskan pengetahuan juga dijangka dapat mempercepatkan pewujudan industri perkhidmatan yang baru seperti pembangunan perisian dan kandungan serta membolehkan negara membangunkan kekuatannya dalam sistem penyampaian berasaskan Internet seperti perdagangan, perbankan, pembrokeran, berita, hiburan dan penghantaran cepat. Pembangunan sektor perkhidmatan yang pesat dalam tempoh RRJP3 dijangka dapat mengurangkan dengan ketara defisit akaun perkhidmatan imbangan pembayaran dan seterusnya mengukuhkan kedudukan sektor luar ekonomi negara.

Menggalakkan Pelaburan Swasta Dalam Negeri

1.37 Pelaburan swasta dalam negeri akan digalak untuk mengoptimumkan potensi pertumbuhan supaya sebahagian besar kekayaan dan keuntungan yang terhasil dapat dikekalkan dalam negara. Di samping mengukuhkan daya tahan ekonomi, ianya juga akan menyediakan landasan bagi peralihan kepada strategi pertumbuhan berasaskan sumber dan kekuatan dalam negeri dengan membina keupayaan tempatan untuk membangunkan teknologi termaju serta keluaran dan perkhidmatan baru. Untuk menyokong pertumbuhan pesat pelaburan swasta, Kerajaan akan menyediakan persekitaran yang sesuai dari segi rangka kerja institusi dan perundangan serta infrastruktur fizikal yang cekap. Kerajaan juga akan memastikan persekitaran ekonomi makro yang stabil dan infrastruktur pembiayaan yang lebih menyeluruh serta menyediakan pakej insentif mengikut pelaburan khusus bagi bidang yang strategik. Program penswastaan juga akan terus menjadi alat untuk meningkatkan bahagian dan bidang penyertaan sektor swasta dalam ekonomi. Di samping itu, pelabur tempatan akan digalak untuk bekerjasama dan membentuk pakatan strategik dengan rakan asing supaya memanfaatkan kepakaran, pasaran dan perkhidmatan khusus.

1.38 Untuk meningkatkan tahap dan kualiti pelaburan dalam negeri, sektor swasta akan digalak untuk menceburi aktiviti hiliran dan huluan, menghasilkan pembaharuan dengan menawarkan nilai baru yang lebih bermutu dalam pasaran baru dan sedia ada, membina kesetiaan pelanggan melalui pengeluaran dan pemasaran mengikut keperluan pelanggan, memperolehi dan menggunakan lebih banyak teknologi dan membangunkan tenaga kerja yang lebih berdaya cipta dan mahir. Peranan sains dan teknologi (S&T) serta P&P akan diberi penekanan untuk meningkatkan produktiviti keseluruhan dan membangunkan asas perindustrian yang kukuh.

Menggalakkan FDI

1.39 Malaysia terus menjadi lokasi yang menarik untuk FDI berdasarkan asas sektor pembuatan yang luas yang semakin canggih serta wujudnya kestabilan politik, rangka kerja perundangan yang baik, infrastruktur dan sistem telekomunikasi yang terbaik, dasar yang menyokong perniagaan, pengurusan awam yang baik serta tenaga kerja yang berkemahiran dan berpelajaran serta berkebolehan dalam bahasa asing. Negara akan memanfaatkan lagi kelebihan tersebut dan terus menarik FDI bukan sahaja ke sektor pembuatan dan yang berkaitan dengannya tetapi juga ke sektor strategik seperti ICT, tenaga, pengurusan pelabuhan dan sektor kewangan. Di samping itu, pelabur asing akan digalak untuk melabur dalam pembangunan sumber manusia, melaksanakan pemindahan teknologi, menyediakan kepakaran dalam pengurusan untuk meningkatkan daya saing serta memperkukuhkan kedudukan negara dalam rantaian nilai antarabangsa.

Meneruskan Dasar Fiskal dan Kewangan Yang Berhemat

1.40 Kerajaan akan terus melaksanakan dasar fiskal berhemat. Defisit fiskal keseluruhan akan diawasi supaya berada di paras yang terkawal bagi memastikan nisbah khidmat hutang luar negara berada di paras yang terurus. Kerajaan akan kembali kepada dasar fiskal lebihan berikutan daripada pemulihan permintaan swasta. Perbelanjaan Kerajaan akan terus memberi tumpuan kepada infrastruktur untuk meningkatkan keupayaan dan penyediaan kemudahan sosial. Sistem cukai akan diperkukuhkan lagi untuk menjana hasil, menggalakkan pertumbuhan, tabungan dan pelaburan serta mencapai kesaksamaan dan kecekapan. Di samping itu, pentadbiran dan pematuhan cukai akan diperbaiki untuk memperluaskan punca hasil Kerajaan bagi membolehkannya meningkatkan kualiti kemudahan sosial serta menarik lebih ramai anggota baru yang berkaliber ke dalam perkhidmatan awam.

1.41 Dasar kewangan akan ditumpu ke arah menggalakkan pertumbuhan jangka panjang yang disertai dengan kestabilan harga dan kewangan. Bagi menghadapi persekitaran dunia yang tidak menentu, dasar kewangan yang fleksibel dan proaktif akan dilaksanakan bagi menangani cabaran baru dengan lebih berkesan. Cabaran tersebut termasuklah mengurus pergerakan pesat aliran modal jangka pendek yang bersifat spekulasi dan tidak stabil serta membuat penyesuaian mengikut perubahan struktur sistem ekonomi dan kewangan, inovasi kewangan dan kemunculan mekanisme pembayaran baru seperti e-wang. Sehubungan dengan itu, dasar kewangan akan dikendali dengan menggunakan lebih banyak instrumen yang berasaskan pasaran untuk meningkatkan keberkesanannya. Langkah juga akan diambil untuk memperbaiki penyebaran maklumat ke pasaran untuk meningkatkan ketelusan dalam pengendalian dasar kewangan. Di samping itu, pembangunan pasaran bon akan meningkatkan lagi kekesanan operasi pasaran terbuka dan mengurangkan pergantungan terhadap instrumen langsung dasar kewangan. Kerajaan akan terus mengekalkan sistem tukaran asing yang akan menggalakkan pengagihan sumber yang cekap dan menyediakan persekitaran yang stabil untuk perdagangan, pelaburan dan pertumbuhan.

Memperkukuhkan Sektor Perbankan

1.42 Sektor perbankan yang kukuh dan berdaya tahan merupakan pra-syarat bagi pertumbuhan ekonomi yang mampan. Pendekatan serampang tiga mata akan diguna pakai termasuk mewujudkan institusi perbankan tempatan yang kukuh, memantapkan rangka kerja kawal selia dan memupuk disiplin pasaran di kalangan peserta pasaran dan pengguna. Penggabungan institusi perbankan tempatan kepada 10 buah bank akan menambah asas dan saiz modal bagi meningkatkan kemampuan institusi tersebut menyerap risiko, mencapai ekonomi berskala dan meningkatkan kepakaran pengurusan risiko dalam sistem perbankan. Rangka kerja kawal selia dan garis panduan pengurusan sistem perbankan yang berhemat akan terus dimantapkan untuk menggalakkan sikap berhemat dan meminimumkan risiko sistemik.

1.43 Bagi memupuk disiplin pasaran dalam sistem perbankan, lebih banyak produk akan diperkenalkan dan ketelusan institusi akan dipertingkatkan untuk membolehkan pengguna membuat keputusan bijak mengenai sesuatu bank dan produk yang dikeluarkan. Kaedah baru dalam kawal selia perbankan akan diterokai termasuk menggunakan pendekatan yang didorong oleh pasaran dalam pengagihan risiko dan sumber. Peserta pasaran perlu memberi lebih banyak maklumat, telus dan berdisiplin. Di samping itu, badan kawal selia akan lebih berwaspada untuk mengawal aktiviti pengambilan risiko yang berlebihan, meminimumkan pengabaian tanggungjawab moral dan melindungi kepentingan pengguna.

1.44 Pelan Induk Sektor Kewangan (FSMP) akan dilaksana untuk menentukan hala tuju strategik sektor perbankan. FSMP mencadangkan rangka kerja kawal selia yang diperlukan untuk menjadikan sistem kewangan Malaysia lebih berdaya tahan, berdaya saing dan dinamik. Sektor ini akan melalui proses liberalisasi secara beransur-ansur dan progresif pada kadar yang selaras dengan rangka kerja institusi dan kawal selia serta keperluan ekonomi supaya dapat diwujudkan sektor kewangan yang cekap, berdaya saing dan didorong oleh pasaran.

1.45 Langkah untuk mengenal pasti dan menghapuskan halangan kepada kemajuan akan dilaksanakan bermula dengan pembaikan infrastruktur dan peningkatan persaingan dalam negeri supaya institusi terbaik dapat berkembang. Ini akan dicapai melalui pembinaan keupayaan institusi tempatan dan penambahan insentif bagi meningkatkan prestasi mereka. Di samping itu, langkah akan diambil untuk mencapai matlamat sosioekonomi dengan meminimumkan ketidakseimbangan yang mungkin wujud serta menggalakkan lebih banyak infrastruktur pelindung pengguna yang didorong oleh pasaran.

1.46 Program di bawah FSMP akan dilaksanakan secara berperingkat-peringkat dalam tempoh RRJP3 tertakluk kepada pencapaian sesuatu kemajuan dan langkah kawalan yang berkaitan. Ini adalah bagi membolehkan bank tempatan mengembangkan keupayaan dan mengukuhkan infrastruktur mereka sebelum persaingan asing baru diperkenalkan. Dalam sektor insurans, langkah melonggarkan peraturan akan dimulakan untuk membangunkan keupayaan tempatan dan mengukuhkan daya tahan kewangan, penyeliaan korporat dan mekanisme perlindungan pengguna. Langkah penyusunan semula peserta sedia ada akan dipercepatkan untuk menggalakkan lebih persaingan dalam pasaran tempatan. Pembangunan perbankan Islam dan sektor takaful pada peringkat awal akan melibatkan pengukuhan infrastruktur operasi dan institusi. Ini akan diikuti dengan persaingan lebih hebat dan usaha menaik taraf infrastruktur serta meningkatkan piawaian prestasi melalui proses liberalisasi yang progresif.

Meluas dan Mendalamkan Pasaran Modal

1.47 Satu pengajaran penting dari krisis kewangan 1997-1998 adalah perlunya dipelbagaikan risiko dalam ekonomi dengan membangunkan sumber pembiayaan yang lain dan mengurangkan pergantungan yang berlebihan kepada sektor perbankan. Sekuriti hutang swasta dan urus niaga sekunder dalam pasaran sekuriti Kerajaan akan diperbaiki lagi untuk melengkapi pasaran saham. Pasaran sekuriti hutang swasta yang aktif akan dapat memenuhi keperluan urusan pembiayaan yang besar dan lebih kompleks untuk membolehkan syarikat mendapatkan pembiayaan jangka panjang berkadar tetap pada kos yang lebih rendah berbanding dengan pinjaman bank. Di samping itu, industri modal teroka akan dibangunkan lagi untuk menyediakan modal ekuiti kepada pelaburan berasaskan pengetahuan yang baru yang berisiko tinggi tetapi menghasilkan pulangan yang tinggi.

1.48 Dalam pasaran saham, usaha akan dilaksanakan untuk memperbaiki penyebaran maklumat korporat dan mendidik pelabur terutamanya pelabur runcit supaya keputusan pelaburan dibuat berlandaskan fakta asas. Pelabur dalam pasaran modal juga perlu memahami sepenuhnya risiko yang terlibat dan mengguna pakai sistem pengurusan risiko yang berkesan untuk menghadapi risiko baru yang mungkin timbul. Aktiviti pasaran modal akan disokong oleh perantara serta intitusi yang kukuh dan berdaya saing di peringkat antarabangsa. Untuk memenuhi keperluan tersebut dan membentuk hala tuju strategik bagi pembangunan pasaran modal dalam jangka panjang, Pelan Induk Pasaran Modal (CMP) akan diperkenalkan.

1.49 Di bawah CMP, Malaysia dijangka akan menubuhkan pasaran modal bertaraf dunia yang berdaya saing di peringkat antarabangsa dalam semua bidang utama untuk menyokong keperluan modal dan pelaburan negara serta menjadi saluran pengemblengan dan pengagihan dana yang cekap. Usaha ini akan disokong oleh rangka kerja kawal selia yang kukuh yang membolehkan pasaran modal berfungsi dengan berkesan serta memberi keyakinan yang tinggi kepada penggunanya. Untuk membangunkan institusi pasaran yang berdaya saing di peringkat antarabangsa hanya sebuah bursa saham dan sebuah gedung penjelasan Malaysia akan ditubuhkan. Pasaran dan instrumen pembiayaan akan diperluas dan diperdalamkan melalui pembangunan dan penambahan saluran mendapatkan modal yang lain seperti pasaran bon korporat dan modal teroka. Industri broker saham akan diperkukuhkan dan satu kategori perantaraan baru yang dikenali sebagai broker sejagat akan diwujudkan untuk membangunkan pasaran yang lebih berdaya saing bagi perkhidmatan kewangan yang bersepadu serta menyediakan industri tersebut untuk diliberalisasikan. Malaysia akan dimajukan sebagai pusat pasaran modal Islam antarabangsa sebagai sebahagian daripada usaha memanfaatkan kelebihan daya saing negara.

1.50 Industri pengurusan pelaburan akan diberi kelonggaran supaya kekesanannya dapat dipertingkatkan. Dana pencen akan dikaji semula untuk membolehkan lebih ramai pengurus dana memperoleh peluang mendapatkan dana untuk diuruskan. Bagi mewujudkan persekitaran yang lebih sesuai untuk pelabur, rangka kerja penyeliaan korporat akan diperkukuh dan pengiktirafan terhadap kepentingan pemegang saham akan dipertingkatkan. Satu rangka kerja kawal selia yang berasaskan pasaran sepenuhnya bagi semua jenis pasaran modal akan diguna pakai untuk memastikan proses dan tatacara pasaran dapat menyokong matlamat umum kawal selia serta membantu ke arah meningkatkan persaingan dan inovasi dalam pasaran.

Mengukuhkan Penyeliaan Korporat

1.51 Langkah yang diperkenalkan oleh Kerajaan untuk mengurangkan penyelewengan korporat dan ketidaktentuan pasaran saham serta mengukuhkan kedudukan pemegang saham minoriti adalah bertujuan untuk meningkatkan ketelusan dan penyeliaan korporat secara keseluruhan. Memandangkan perlunya dipertingkatkan piawaian penyeliaan korporat, Tatacara Pengendalian Korporat Malaysia telah diterima pakai untuk mewujudkan pengurusan yang lebih kukuh, bertanggungjawab, telus dan kebertanggungjawapan selaras dengan amalan dunia yang terbaik. Tatacara tersebut mengandungi syor mengenai prinsip dan amalan terbaik bagi penyeliaan korporat yang baik, pengukuhan keseluruhan rangka kerja kawal selia untuk syarikat tersenarai, latihan dan pendidikan untuk ahli korporat di Malaysia supaya bersedia melaksanakan syor yang dikemukakan serta langkah melindungi pemegang saham minoriti. Dalam tempoh RRJP3, Kerajaan akan meningkatkan kesedaran mengenai tatacara tersebut dan akan menggalakkan sektor swasta untuk mematuhinya. Dengan mengguna pakai tatacara ini sektor korporat akan menuju ke arah kawal selia kenderi dan ini akan disokong oleh peningkatan persekitaran perundangan dan kawal selia untuk menggalakkan budaya korporat yang cemerlang.

Menghadapi Persaingan Antarabangsa

1.52 Persaingan di peringkat antarabangsa dan rantau dijangka akan menjadi lebih hebat berikutan pelaksanaan komitmen Malaysia terhadap Pertubuhan Perdagangan Sedunia (WTO) dan Kawasan Perdagangan Bebas ASEAN (AFTA) serta usaha gigih inisiatif dua hala. Kemajuan pesat ICT akan memperhebatkan persaingan. Malaysia akan terus menyertai secara aktif dalam kerjasama pelbagai hala dan memenuhi komitmennya untuk membuka pasaran. Walaupun Malaysia akan terus menyokong proses liberalisasi, Malaysia akan melaksanakan komitmennya mengikut tahap kesediaan dan sejajar dengan keupayaan institusi negara serta matlamat pembangunannya supaya proses tersebut memberi faedah untuk semua pihak. Dalam hubungan ini, Malaysia akan menyertai inisiatif pemuafakatan dengan negara yang sealiran dengan pandangan Malaysia supaya rundingan dapat dijalankan dengan berkesan.

1.53 Industri tempatan perlu meningkatkan produktiviti, kecekapan dan keupayaan inovasi mereka untuk menghadapi persaingan antarabangsa. Dasar berkaitan dengan perdagangan, perindustrian dan teknologi akan diperkemaskan supaya industri dan perniagaan tempatan mampu bertindak secara lebih berkesan dengan mengeluarkan barangan dan perkhidmatan yang dapat bersaing dengan jayanya di pasaran tempatan dan luar negara. FDI akan dimanfaatkan untuk meningkatkan kecekapan dan daya saing serta mendapatkan peluang dalam pasaran antarabangsa. Majlis Daya Saing Nasional akan ditubuhkan untuk memantau dan memberi panduan ke arah peningkatan daya saing Malaysia.

Meningkatkan Produktiviti

1.54 Peningkatan produktiviti merupakan nadi kepada pertumbuhan ekonomi dan daya saing Malaysia. Untuk meningkatkan produktiviti, usaha yang lebih akan diambil bagi meningkatkan kemahiran, mengguna pakai teknik pengurusan dan organisasi yang lebih baik, meningkatkan tahap P&P dan S&T serta mengeluarkan barangan yang bermutu tinggi dan mengikut keperluan pelanggan. Sektor swasta juga akan digalak untuk mendapatkan pengiktirafan piawaian kualiti di peringkat antarabangsa termasuk pentauliahan oleh Organisasi Piawaian Antarabangsa dan badan lain. Kandungan pengetahuan dalam produk, perkhidmatan dan proses dalaman mesti dipertingkatkan dengan ketara serta diikuti dengan budaya kerja yang mantap dan sikap yang positif. Budaya kecemerlangan dan usaha berterusan untuk sentiasa meningkatkan produktiviti akan digalak dan ditumpukan kepada individu dan perniagaan. Kenaikan upah perlu disokong oleh peningkatan produktiviti dan prestasi kerja supaya rakyat Malaysia dapat menikmati taraf hidup yang lebih tinggi tanpa inflasi. Inisiatif juga akan diambil untuk mengurangkan kos menjalankan perniagaan supaya daya saing dan produktiviti dapat dipertingkatkan. Kerajaan akan terus menilai dan mengkaji semula pelbagai komponen kos termasuk cukai, kadar utiliti dan bahan api, pengangkutan serta buruh untuk memastikan kos di Malaysia kekal berdaya saing.

Memperkukuhkan S&T dan P&P

1.55 Untuk mengekalkan daya saing industri Malaysia dan mendapat faedah daripada ekonomi berasaskan pengetahuan, persekitaran untuk inovasi dan pengetahuan perlu diperkukuhkan. Kerajaan akan mengkaji semula sistem inovasi sedia ada supaya sejajar dengan keperluan masa hadapan. Perhatian akan diberi kepada usaha memperbaiki daya cipta dan inovasi dalam sistem penyampaian pendidikan dan latihan, menggiatkan S&T dan P&P serta memastikan wujudnya kemudahan pembiayaan. Kerajaan akan menggalakkan budaya inovasi serta usaha membentuk rangkaian dan kelompok di kalangan mereka yang terlibat untuk meningkatkan penerapan teknologi. Usaha akan diambil untuk meningkatkan kerjasama di antara institusi penyelidikan sektor awam dengan sektor swasta untuk pembangunan, penyebaran dan pengkomersilan P&P yang berkesan.

1.56 Untuk menggalakkan aktiviti S&T dan P&P, Kerajaan akan menyediakan persekitaran yang bersesuaian dan sokongan yang aktif untuk memupuk dan mempercepatkan pertumbuhan paten, cop perniagaan dan hakcipta. Perundangan yang sesuai akan diperkenalkan untuk melindungi hak harta intelektual dalam konteks perkembangan pesat rangkaian yang menggunakan perantaraan komputer dan infrastruktur maklumat dunia yang membolehkan bahan yang mempunyai hak cipta diumpuk ke bawah.

Membangunkan Keupayaan Keusahawanan dan Keusahawanan Teknologi

1.57 Sebagai sebuah negara perdagangan, rakyat Malaysia memiliki kemahiran keusahawanan. Walau bagaimanapun, kemahiran ini tidak mencukupi bagi memenuhi keperluan sebuah ekonomi dalam persekitaran globalisasi yang semakin meluas dan perubahan teknologi yang pesat. Perusahaan Malaysia akan menghadapi persaingan yang semakin hebat daripada peniaga baru di pasaran dalam negeri dan antarabangsa. Untuk berjaya, perniagaan dan syarikat Malaysia perlu pantas mendapatkan pengetahuan membuat sesuatu serta boleh mengenalpasti potensi komersil peluang yang wujud dan mengambil risiko yang telah diperhitungkan. Usahawan mesti bersedia untuk menggunakan pengetahuan dan teknologi terkini, menjalan dan mengendalikan perniagaan dalam pelbagai persekitaran budaya, mempunyai kemahiran berunding yang tinggi dan mampu membentuk pakatan strategik. Mereka perlu menggunakan pengetahuan, kemahiran dan daya cipta untuk memperbaiki produk dan perkhidmatan serta meningkatkan produktiviti mereka. Sehubungan dengan ini, Kerajaan akan menyokong inisiatif sektor swasta untuk memperkukuhkan keupayaan keusahawanan serta menggalakkan pembangunan usahawan teknologi. Di samping itu, usaha yang sedang dilaksanakan untuk membangunkan usahawan Bumiputera akan ditumpu kepada peningkatan daya tahan dan kemampuan berdikari supaya mereka boleh bersaing di pasaran dalam negeri dan antarabangsa.

Membangunkan Syarikat Bertaraf Dunia

1.58 Syarikat Malaysia perlu berfikir secara global dan melihat lebih jauh daripada pasaran dalam negeri. Dalam tempoh RRJP3, tumpuan akan diberi kepada pembangunan syarikat Malaysia yang bertaraf dunia yang boleh menjadi contoh ikutan bagi syarikat Malaysia yang lain untuk mencapai kecemerlangan. Syarikat ini perlu menanda aras mengikut piawaian bertaraf dunia, mengguna pakai amalan dunia yang terbaik serta menggalakkan budaya kecemerlangan dan meningkatkan produktiviti dalam organisasi mereka. Daya saing syarikat bergantung kepada keupayaan mereka untuk mencari peluang dan sumber input, komponen dan perkhidmatan pada kos yang paling kompetitif. Perniagaan tempatan akan digalak mewujudkan perhubungan yang memberi kebaikan bersama dengan rakan kongsi asing untuk memperolehi peluang pasaran, teknologi, pengetahuan membuat sesuatu serta input lain termasuk pembungkusan dan pengenalan jenama bagi membolehkan barangan Malaysia bersaing di pasaran dunia.

Membangunkan PKS Tempatan

1.59 Perusahaan Kecil dan Sederhana (PKS) merupakan asas penting yang menjadi pengukuh kepada sektor perindustrian negara dan menyediakan asas yang diperlukan untuk pembangunan industri masa hadapan. Dalam pembangunan kelompok industri seperti yang terdapat dalam Pelan Induk Perindustrian Kedua (PIP2), PKS akan berkembang menjadi pembekal penting serta penyedia perkhidmatan untuk industri utama. Bagi PKS yang hasrat memasuki pasaran dunia atau menjadi pembekal kepada syarikat multinasional, mereka mesti komited untuk mencapai tahap prestasi tertinggi secara berterusan dan mengubah proses pembuatan ke tahap yang lebih tinggi melalui P&P serta meningkatkan kemahiran dan teknologi yang berterusan. Untuk meransang pertumbuhan PKS, paras nilai ambang pelaburan di bawah Akta Penyelarasan Perindustrian akan dikaji semula.

1.60 PKS akan digalak untuk segera menceburi sektor pembuatan berasaskan IT dan menumpu kepada semua aktiviti penting dalam rantaian nilai sektor tersebut iaitu daripada rekabentuk kepada pemasaran. Mereka mesti mengguna pakai amalan pembuatan terbaik yang diiktiraf dan diterima di peringkat antarabangsa supaya mereka menjadi cemerlang dalam kelebihan teras mereka dan mampu mewujudkan kerjasama yang melangkaui sempadan yang merupakan ciri bagi rangkaian pengeluaran antarabangsa. Dalam proses tersebut, PKS Malaysia akan digalak untuk berusaha ke arah membentuk dan mengukuhkan kelebihan mereka serta muncul menerajui pasaran mengikut kebolehan mereka sendiri.

Mewujudkan Sektor Awam Bertaraf Dunia

1.61 Sektor awam bertaraf dunia adalah penting untuk menyokong pertumbuhan ekonomi yang pesat dan memastikan peningkatan taraf dan kualiti hidup. Oleh itu, adalah perlu untuk menarik dan mengekalkan kakitangan yang lebih berkaliber tinggi supaya pentadbiran awam, perkhidmatan awam, pengurusan ekonomi serta perlindungan kepentingan negara di forum antarabangsa dapat dikendalikan pada tahap kemahiran tertinggi. Pengambilan kakitangan yang terpilih termasuk mereka yang mempunyai kemahiran khusus, berpengalaman dan mempunyai rekod perkhidmatan yang cemerlang akan dilaksanakan. Kemampuan anggota perkhidmatan awam sedia ada akan dipertingkatkan untuk meninggikan kualiti perkhidmatan bagi mencapai taraf dunia. Pendekatan pengurusan sumber manusia yang berasaskan kecekapan akan diguna pakai.

1.62 Program pembaharuan sektor awam akan diperkukuhkan lagi dalam tempoh RRJP3. Ia bertujuan untuk memupuk budaya kecemerlangan dalam sektor awam berasaskan nilai teras iaitu kualiti, produktiviti, inovasi, kewibawaan, disiplin, kebertanggungjawapan dan profesionalisme. Usaha akan diambil untuk terus meningkatkan produktiviti, memperbaiki sistem penyampaian dan menghapuskan prosidur dan kawalselia yang tidak lagi bersesuaian. Penekanan akan diberi kepada pengukuhan mekanisme pemantauan serta keupayaan bagi memastikan projek dilaksanakan mengikut jadual dan mencapai matlamat yang telah ditetapkan. Usaha juga akan diambil untuk memperbaiki pentadbiran badan kawal selia dan badan yang memberi kelulusan di peringkat Persekutuan, negeri dan pihak berkuasa tempatan bagi memudahkan perkembangan sektor swasta dan menghasilkan kekayaan, melindungi kepentingan awam dan meningkatkan kesejahteraan rakyat. Dalam tempoh Rancangan, peranan sektor awam sebagai pengawal selia untuk menjaga kepentingan awam juga akan diperkukuhkan dalam konteks pelaksanaan program penswastaan selanjutnya.

1.63 Strategi untuk meningkatkan pembaharuan pentadbiran dalam perkhidmatan awam Malaysia termasuklah menyediakan lebih banyak perkhidmatan yang berorientasikan pelanggan, memperbaiki sistem dan prosidur kerja, meningkatkan penggunaan ICT, mengukuhkan kerjasama di antara sektor awam dengan swasta, memperbaiki struktur organisasi dan pembangunan sumber manusia, meningkatkan kebertanggungjawapan dan disiplin serta memupuk nilai kecemerlangan. Agenda kemajuan pentadbiran sektor awam akan terus menerapkan pelbagai jenis amalan terbaik dari seluruh dunia yang telah digunakan dan terbukti berjaya. Pelbagai inisiatif untuk meningkatkan kualiti serta projek e-kerajaan akan memastikan perkhidmatan awam sentiasa mengikut perkembangan pembangunan berorientasikan perkhidmatan di peringkat antarabangsa dan menerap amalan pengurusan yang terbaik.

Di pos oleh Arbain Muhayat pada 01 January 2009