Setakat ini tidak ada dasar Urbanisasi Negara yang
komprehensif dan yang telah diistiharkan secara rasmi
oleh kerajaan. Walaubagaimanapun terdapat beberapa
strategi dan pendekatan berhubung dengan pembangunan
bandar terutamanya dalam konteks pencapaian matlamat
pembangunan negara yang berasaskan DEB.
Kerajaan menganggap bahawa proses urbanisasi yang
di rancang dan dikawal adalah merupakan satu strategi
penting untuk mencapai matlamat DEB di samping memupuk
perseimbangan ekonomi di antara bandar dan luarbandar.
Selaras dengan ini kerajaan telah menubuhkan dua
Jawantankuasa Tertinggi, satu dianggotai oleh ahli-ahli
politik dengan dipengerusikan oleh Timbalan Perdana
Menteri dan satu lagi dianggotai oleh pegawai- pegawai
Tadbir dengan dipengurusikan oleh Ketua Pengarah Unit
Perancang Ekonomi. Tugas kedua-dua jawatankuasa ini
ialah untuk merancang dan merangka satu dasar
Urbanisasi Negara yang lengkap dan komprenhensif.
Rasional
Pembangunan bandar yang seimbang adalah merupakan
sebahagian daripada strategi yang penting untuk memupuk
satu sistem ekonomi yang bersepadu. Ini akan tercapai
melalui pengurangan jurang perbezaan antara wilayah
supaya faedah daripada pembangunan ekonomi dan
perkhidmatan asas bandaran dapat diagihkan secara
meluas dan saksama di seluruh negara. Dalam hal ini
pembentukan dasar urbanisasi negara akan dapat
mengwujudkan pembangunan pusat-pusat bandar yang lebih
teratur dalam satu rangkaian pusat-pusat bandar yang
lebih padat dan yang mengandungi bandar-bandar yang
berbeza dari segi saiz dan peranannya.
Rantaian perhubungan antara bandar dengan
luarbandar yang lebih berkesan bukan sahaja membolehkan
lebih ramai isi rumah luarbandar menyertai
kegiatan-kegiatan berasaskan bandar yang mempunyai daya
pengeluaran yang tinggi tetapi juga dapat
mempercepatkan proses pemodenan kawasan-kawasan
luarbandar.
Objektif
Selaras dengan usaha kerajaan untuk membentuk satu
Dasar Urbanisasi Negara; objektif-objektif dasar yang
khusus sedang dirangka. Dalam hal ini faktor-faktor
berikut yang berkaitan dengan proses urbanisasi dan
hubungannya dengan pembangunan ekonomi akan diambil
kira:-
(i) Proses demographi dan urbanisasi.
(ii) Keadaan perkaitan yang rapat yang wujud
di antara proses pembangunan sosio-ekonomi
dengan proses dan pola-pola urbanisasi.
(iii) Kesan 'spatial' berikutan dengan perlaksanaan
dasar dan program di peringkat negara dan
wilayah.
(iv) Dimensi-dimensi khusus dari segi proses
perbandaran.
(v) Peralatan-peralatan dasar (Policy Instrument)
yang telah dirangka untuk mencapai matlamat
DEB.
Strategi Pelaksanaan
Dalam usaha kerajaan untuk mencapai matlamat
pembangunan negara melalui proses pembangunan bandar
yang dirancang dan dikenalpasti maka kerajaan telah
merangka beberapa strategi khusus. Di antaranya ialah:
(i) Mempastikan pembangunan bandar dengan lebih
seimbang dari segi pembangunan fizikal,
susunan kaum dan penyertaan dalam pembangunan
bandar melalui pengurusan sumber yang lebih
cekap seperti tanah, pengangkutan, perumahan,
tenaga manusia dan infrastruktur sosial.
(ii) Mempercepatkan proses pembandaran di kawasan
luarbandar dengan cara melibatkan peneroka-
peneroka di sekim pembangunan tanah dan
penduduk-penduduk di kawasan in-situ dalam
kegiatan-kegiatan ekonomi bandar melalui
perkembangan perkhidmatan, perdagangan dan
runcit serta industri-industri kecil.
Penyertaan tersebut adalah bertujuan untuk
mengurangkan pengaliran pendapatan kekawasan
lain dan juga untuk menerapkan unsur-unsur
unsur-unsur pembangunan bagi mempergiatkan
ekonomi tempatan.
(iii) Mempastikan pembangunan secara teratur di
pusat-pusat bandar yang sedia ada dengan
mengambilkira keadaan tempatan. Selaras
dengan tujuan ini pelan-pelan struktur
bagi pusat-pusat utama dan pelan-pelan
tempatan bagi kumpulan-kumpulan pusat-pusat
bandar kecil akan disediakan. Pelan-pelan ini
akan menjadi garispanduan bagi pembangunan
dan pembaharuan semula bandar di samping
meningkatkan kecekapan dalam perancangan-
perancangan kawasan-kawasan bandar.
(iv) Mempercepatkan pembangunan bandar didalam
kawasan-kawasan Lembaga Kemajuan Wilayah
dengan cara mengkaji kemungkinan-kemungkinan
memperluaskan liputan dan bidang penglibatan
sektor swasta selaras dengan usaha menggalak-
kan pembangunan kegiatan-kegiatan bandar
terutamanya pembinaan, pembuatan dan
perkhidmatan dalam kawasan-kawasan pembangun-
an wilayah berkenaan.
(v) Memperkenalkan konsep memperbandarkan
kampong-kampong dengan cara pengelompokan
kampong-kampong kecil yang terletak berdekat-
an bagi dijadikan bandar kecil atau pusat
pembangunan desa di mana kegiatan-kegiatan
perindustrian kecil, perniagaan dan pertanian
secara komersial dapat diwujudkan.
Penutup
Pembangunan bandar yang ada dan yang akan diadakan
selaras dengan usaha pembentukan satu Dasar Urbanisasi
Negara yang komprehensif amatlah penting bagi menjamin
pencapaian kepada matlamat pembangunan negara. Hasrat
kerajaan ialah untuk mempastikan supaya proses
urbanisasi, corak dan tahap pembangunan matlamat DEB
secara lebih berkesan lagi.
Setelah melihat perkembangan ekonomi dan pengaruh
kependudukan membuktikan bahawa satu dasar urbanisasi
yang komprehensif haruslah dilaksanakan dengan segera
untuk mencapai matlamat pembangunan negara dan DEB.
Tanpa dasar yang lengkap akan menyebabkan pertumbuhan
bandar yang tidak seimbang dan seterusnya tidak
membantu pembangunan negara sepenuhnya. Penumpuan
aktiviti sosioekonomi di beberapa bandar tertentu
sahaja juga akan merugikan penduduk bumiputera yang
kebanyakannya tinggal di luar bandar.
16. DASAR URBANISASI NEGARA
LatarbelakangSetakat ini tidak ada dasar Urbanisasi Negara yang
komprehensif dan yang telah diistiharkan secara rasmi
oleh kerajaan. Walaubagaimanapun terdapat beberapa
strategi dan pendekatan berhubung dengan pembangunan
bandar terutamanya dalam konteks pencapaian matlamat
pembangunan negara yang berasaskan DEB.
Kerajaan menganggap bahawa proses urbanisasi yang
di rancang dan dikawal adalah merupakan satu strategi
penting untuk mencapai matlamat DEB di samping memupuk
perseimbangan ekonomi di antara bandar dan luarbandar.
Selaras dengan ini kerajaan telah menubuhkan dua
Jawantankuasa Tertinggi, satu dianggotai oleh ahli-ahli
politik dengan dipengerusikan oleh Timbalan Perdana
Menteri dan satu lagi dianggotai oleh pegawai- pegawai
Tadbir dengan dipengurusikan oleh Ketua Pengarah Unit
Perancang Ekonomi. Tugas kedua-dua jawatankuasa ini
ialah untuk merancang dan merangka satu dasar
Urbanisasi Negara yang lengkap dan komprenhensif.
Rasional
Pembangunan bandar yang seimbang adalah merupakan
sebahagian daripada strategi yang penting untuk memupuk
satu sistem ekonomi yang bersepadu. Ini akan tercapai
melalui pengurangan jurang perbezaan antara wilayah
supaya faedah daripada pembangunan ekonomi dan
perkhidmatan asas bandaran dapat diagihkan secara
meluas dan saksama di seluruh negara. Dalam hal ini
pembentukan dasar urbanisasi negara akan dapat
mengwujudkan pembangunan pusat-pusat bandar yang lebih
teratur dalam satu rangkaian pusat-pusat bandar yang
lebih padat dan yang mengandungi bandar-bandar yang
berbeza dari segi saiz dan peranannya.
Rantaian perhubungan antara bandar dengan
luarbandar yang lebih berkesan bukan sahaja membolehkan
lebih ramai isi rumah luarbandar menyertai
kegiatan-kegiatan berasaskan bandar yang mempunyai daya
pengeluaran yang tinggi tetapi juga dapat
mempercepatkan proses pemodenan kawasan-kawasan
luarbandar.
Objektif
Selaras dengan usaha kerajaan untuk membentuk satu
Dasar Urbanisasi Negara; objektif-objektif dasar yang
khusus sedang dirangka. Dalam hal ini faktor-faktor
berikut yang berkaitan dengan proses urbanisasi dan
hubungannya dengan pembangunan ekonomi akan diambil
kira:-
(i) Proses demographi dan urbanisasi.
(ii) Keadaan perkaitan yang rapat yang wujud
di antara proses pembangunan sosio-ekonomi
dengan proses dan pola-pola urbanisasi.
(iii) Kesan 'spatial' berikutan dengan perlaksanaan
dasar dan program di peringkat negara dan
wilayah.
(iv) Dimensi-dimensi khusus dari segi proses
perbandaran.
(v) Peralatan-peralatan dasar (Policy Instrument)
yang telah dirangka untuk mencapai matlamat
DEB.
Strategi Pelaksanaan
Dalam usaha kerajaan untuk mencapai matlamat
pembangunan negara melalui proses pembangunan bandar
yang dirancang dan dikenalpasti maka kerajaan telah
merangka beberapa strategi khusus. Di antaranya ialah:
(i) Mempastikan pembangunan bandar dengan lebih
seimbang dari segi pembangunan fizikal,
susunan kaum dan penyertaan dalam pembangunan
bandar melalui pengurusan sumber yang lebih
cekap seperti tanah, pengangkutan, perumahan,
tenaga manusia dan infrastruktur sosial.
(ii) Mempercepatkan proses pembandaran di kawasan
luarbandar dengan cara melibatkan peneroka-
peneroka di sekim pembangunan tanah dan
penduduk-penduduk di kawasan in-situ dalam
kegiatan-kegiatan ekonomi bandar melalui
perkembangan perkhidmatan, perdagangan dan
runcit serta industri-industri kecil.
Penyertaan tersebut adalah bertujuan untuk
mengurangkan pengaliran pendapatan kekawasan
lain dan juga untuk menerapkan unsur-unsur
unsur-unsur pembangunan bagi mempergiatkan
ekonomi tempatan.
(iii) Mempastikan pembangunan secara teratur di
pusat-pusat bandar yang sedia ada dengan
mengambilkira keadaan tempatan. Selaras
dengan tujuan ini pelan-pelan struktur
bagi pusat-pusat utama dan pelan-pelan
tempatan bagi kumpulan-kumpulan pusat-pusat
bandar kecil akan disediakan. Pelan-pelan ini
akan menjadi garispanduan bagi pembangunan
dan pembaharuan semula bandar di samping
meningkatkan kecekapan dalam perancangan-
perancangan kawasan-kawasan bandar.
(iv) Mempercepatkan pembangunan bandar didalam
kawasan-kawasan Lembaga Kemajuan Wilayah
dengan cara mengkaji kemungkinan-kemungkinan
memperluaskan liputan dan bidang penglibatan
sektor swasta selaras dengan usaha menggalak-
kan pembangunan kegiatan-kegiatan bandar
terutamanya pembinaan, pembuatan dan
perkhidmatan dalam kawasan-kawasan pembangun-
an wilayah berkenaan.
(v) Memperkenalkan konsep memperbandarkan
kampong-kampong dengan cara pengelompokan
kampong-kampong kecil yang terletak berdekat-
an bagi dijadikan bandar kecil atau pusat
pembangunan desa di mana kegiatan-kegiatan
perindustrian kecil, perniagaan dan pertanian
secara komersial dapat diwujudkan.
Penutup
Pembangunan bandar yang ada dan yang akan diadakan
selaras dengan usaha pembentukan satu Dasar Urbanisasi
Negara yang komprehensif amatlah penting bagi menjamin
pencapaian kepada matlamat pembangunan negara. Hasrat
kerajaan ialah untuk mempastikan supaya proses
urbanisasi, corak dan tahap pembangunan matlamat DEB
secara lebih berkesan lagi.
Setelah melihat perkembangan ekonomi dan pengaruh
kependudukan membuktikan bahawa satu dasar urbanisasi
yang komprehensif haruslah dilaksanakan dengan segera
untuk mencapai matlamat pembangunan negara dan DEB.
Tanpa dasar yang lengkap akan menyebabkan pertumbuhan
bandar yang tidak seimbang dan seterusnya tidak
membantu pembangunan negara sepenuhnya. Penumpuan
aktiviti sosioekonomi di beberapa bandar tertentu
sahaja juga akan merugikan penduduk bumiputera yang
kebanyakannya tinggal di luar bandar.
Di pos oleh Arbain Muhayat pada 20 December 2008