10. DASAR PENERAPAN NILAI-NILAI ISLAM DALAM PENTADBIRAN

Latarbelakang

    Di  dalam  Perlembagaan  Malaysia,  Islam  ialah agama rasmi
    Negara dan  hak  mengendalikan  hal  ehwal  Islam  diberikan
    kepada  Raja-raja  dan  Kerajaan-kerajaan Negeri. Sungguhpun
    demikian,  penganut-penganut   agama   lain   adalah   bebas
    mengamalkan agama masing-masing.
    Penglibatan    Raja-raja,   Kerajaan-kerajaan   Negeri   dan
    Persekutuan dalam bidang ini bermula sebelum  merdeka  lagi.
    Antara  aktiviti  dan  program penting yang dikelolakan oleh
    mereka termasuklah  sistem  sekolah  agama,  sistem  undang-
    undang   mahkamah   syariah,  pembinaan  surau  dan  masjid,
    pungutan dan pengurusan zakat fitrah  dan  Baitulmal.  Dalam
    tahun-tahun  awal  selepas kemerdekaan, aktiviti dan program
    ini telah dipergiat dan ditambah pula dengan perkara-perkara
    baru, antaranya  termasuklah  tilawah  Al-Quran  yang  telah
    mengharumkan nama negara di kalangan negara-negara Islam.
    Sementara  langkah-langkah  ini  sedang  dikelolakan,  dunia
    Islam  sejagat  telah  bangun  semula,  didorong  oleh  satu
    kesedaran  baru  tentang  kemurnian  Islam  dan peranan yang
    boleh dan patut dimainkannya  dalam  hal  ehwal  negara  dan
    peribadi.    Kesedaran   baru ini, yang menjadi ketara dalam
    dekad tujuh puluhan, juga dirasai di Malaysia. Dalam keadaan
    ini, Kerajaan  Persekutuan  sendiri  telah  terdorong  untuk
    meluas  dan mengukuhkan programnya mengenai hal ehwal Islam.
    Sehubungan  dengan  ini,  usaha-usaha  baru  telah  diambil,
    antaranya  termasuklah  penubuhan  sekolah-sekolah  menengah
    agama berasrama penuh, Universiti Islam  Antarabangsa,  Bank
    Islam,  Syarikat  Insurans  Islam  dan  pengukuhan  Bahagian
    Hal-Ehwal Islam, Jabatan  Perdana  Menteri.  Selaras  dengan
    usaha-usaha  ini,  satu  lagi  usaha  yang  dipanggil 'Dasar
    Penerapan  Nilai-nilai  Islam   dalam   Pentadbiran'   telah
    diperkenalkan pada tahun 1985.

Rasional

    Dasar  Penerapan  Nilai-nilai Islam dalam Pentadbiran adalah
    sebahagian daripada pelbagai usaha Kerajaan  Malaysia  untuk
    memasukkan unsur-unsur Islam dalam pentadbiran dan kehidupan
    rakyat  Malaysia. Rasional Kerajaan memberi perhatian kepada
    nilai-nilai khususnya nilai-nilai Islam ialah:

          "Dalam  usaha  untuk   memelihara  maruah  Warganegara
          Malaysia,  maka  perlulah  ia  mempunyai satu identiti
          yang kukuh.  Dalam  konteks ini, unsur yang terpenting
          sekali dalam pembentukan identiti Warganegara Malaysia
          ialah nilai. Ia merupakan satu faktor utama yang boleh
          memastikan    kelahiran   sesebuah   masyarakat   yang
          disegani.  Sesuatu bangsa yang  tidak  mempunyai nilai
          kehidupan  yang  tertentu  akan  mudah  menjadi mangsa
          kepada   bangsa   lain   yang     sentiasa    berusaha
          mengembangkan  nilai-nilainya dan dengan  perkembangan
          ini akan dapat  menguasai bangsa yang tidak  mempunyai
          nilai-nilai yang kukuh."

    Bagi masyarakat Malaysia yang terdiri daripada berbagai kaum
    dan  agama  dan  menjalani  cara  hidup  yang  berbeza-beza,
    pengamalan nilai-nilai yang dapat diterima oleh semua rakyat
    adalah menjadi asas penting dalam usaha  ke  arah  membentuk
    identiti  dan  perpaduan.  Tanpa  nilai  yang  universal ini
    rakyat  akan  terdorong  untuk   menerima   dan   menyanjung
    nilai-nilai lain yang sangat asing bagi masyarakat Malaysia.
    Ini   akan   menyebabkan  kesetiaan  rakyat  Malaysia  serta
    identitinya sebagai satu warganegara akan menjadi kabur  dan
    maruah bangsa tidak dijunjung tinggi dan mungkin mereka akan
    memperkecil-kecilkan  negara  dan bangsa sendiri. Dengan itu
    rakyat  Malaysia  haruslah  mempunyai  identitinya   sendiri
    dengan  setiap  individu,  organisasi  dan semua sektor yang
    melaksanakan pelbagai aktiviti menjalankan kerja yang  boleh
    memberikan    sumbangan    kepada    kesejahteraan   negara.
    Urusan-urusan yang dijalankan  dengan  penuh  rapi,  teliti,
    amanah   dan  rasa  bertanggungJawab  boleh  membawa  kepada
    pembentukan identiti yang diperlukan  oleh  sesebuah  negara
    seperti  Malaysia  ini.  Tanpa  penerimaan nilai-nilai hidup
    yang mulia tidak mungkin identiti  yang  membanggakan  dapat
    dicapai.
    Sebagaimana  yang  sedia  dimaklumi  'identiti' tidak boleh
    pisahkan daripada nilai.  Persoalannya ialah; "Apakah  nilai
    yang  boleh  digunakan  bagi  mengukuhkan sesuatu identiti?"
    Ramai yang berpendapat masalah nilai lebih sesuai diserahkan
    kepada   individu-individu   dan   komuniti-komuniti    yang
    berkenaan   untuk   menentukannya.  Tetapi  ini  tidak  akan
    menyelesaikan  masalah,  malah  ia  akan   berakhir   dengan
    kekeliruan  yang  berterusan  di dalam masyarakat.  Oleh itu
    adalah sangat wajar  sekiranya  dijelaskan  secara  langsung
    nilai  yang  perlu diterima dan diterapkan dalam masyarakat.
    Bagi masyarakat Malaysia adalah tepat  sekiranya  nilai  itu
    diasaskan   kepada   kehendak   dan  pengajaran  Islam  bagi
    membentuk sebuah negara yang produktif dan bermoral  tinggi.
    Mungkin  pada awalnya ia akan dipersoalkan menerusi kacamata
    agama atau budaya lain kerana memilih nilai  yang  diasaskan
    kepada satu agama sahaja. Tetapi dengan merenung kembali dan
    memahami  negara  Malaysia  itu  sendiri, setiap rakyat akan
    mendapati dan menyedari bahawa langkah untuk  memilih  nilai
    Islam  itu adalah langkah yang wajar. Sebaliknya pula mereka
    yang tidak memahami tentang kedudukan Negara  Malaysia  dari
    segi   geografi,   sejarah,   kebudayaan,  perlembagaan  dan
    lain-lainnya akan terus mempertikaikan  perkara  ini.  Walau
    bagaimanapun,  setelah  melihat  secara objektif, maka tidak
    akan ada satu sebab pun  untuk  menolak  bahawa  nilai  yang
    berasaskan  kepada  agama Islam itu ialah yang paling sesuai
    untuk membangunkan masyarakat Malaysia umumnya.  Nilai-nilai
    Islam  itu  boleh  menjadi  penggerak  ke  arah  membanteras
    unsur-unsur  keburukan  yang  menjadi musuh utama negara ini
    seperti  fahaman  komunis,  kemiskinan,  rasuah,   kecuaian,
    kejahilan,   penyelewengan   dan  sebagainya  yang  sentiasa
    mengancam  usaha-usaha  perpaduan  rakyat  dan   pembangunan
    negara.
    Al-Quran juga telah menamakan agama Islam sebagai agama yang
    bernilai.  Penamaan  ini  memberikan  keyakinan kepada semua
    orang  bahawa  kandungan yang terdapat di dalam  kitab  suci
    Al-Quran  itu  adalah merupakan   nilai-nilai   yang   mulia
    kerana   ia  merupakan  bimbingan-bimbingan  (hidayah)  yang
    datang daripada Allah  s.w.t.  dan  ditujukan  kepada  semua
    manusia,  bukan sahaja kepada yang beragama Islam. Di antara
    bimbingan-bimbingan yang  terpenting  ialah  perkara-perkara
    yang berkaitan dengan moral (akhlak). Ini bererti bahawa apa
    yang  dimaksudkan  dengan  Dasar Penerapan Nilai-nilai Islam
    dalam Pentadbiran ialah bimbingan  pembentukan  akhlak  yang
    berfaedah dan berfungsi dalam kehidupan setiap rakyat menuju
    ke  arah  ketinggian  maruah  di samping menanam nilai-nilai
    yang murni dan membina ke dalam sistem pentadbiran negara.
    Pemilihan pentadbiran negara sebagai komponen  yang  pertama
    dalam   penerapan   nilai-nilai  Islam  adalah  antara  lain
    berasaskan  tanggungjawab  Kerajaan   memastikan   kelicinan
    jentera   pentadbiran   Kerajaan   yang   merupakan  saluran
    terpenting  dalam  pelaksanaan   sesuatu   dasar.   Kejayaan
    rancangan-rancangan  yang  diatur  oleh  Kerajaan sebahagian
    besarnya   bergantung   kepada    penjawat-penjawat    dalam
    perkhidmatan  awam.    Penghayatan  nilai-nilai  Islam  oleh
    mereka  akan  menjamin  kelancaran  dan  kecekapan   jentera
    Kerajaan  yang  besar  dan  menghindarkan  perbuatan rasuah,
    penyelewengan dan sebagainya.
    Bagi menjayakan pentadbiran Kerajaan, nilai-nilai Islam yang
    diutamakan boleh diamalkan oleh semua rakyat Malaysia,  sama
    ada  mereka  Islam  atau  bukan Islam.  Menurut YAB. Perdana
    Menteri, nilai-nilai yang diutamakan untuk pentadbiran  yang
    boleh diterima oleh orang Islam dan bukan Islam ialah amanah
    kejujuran,  tanggungjawab,  rajin, ikhlas, tertib, disiplin,
    mengutamakan masyarakat lebih daripada diri sendiri, sanggup
    berkorban, tidak  tamak,  berpandangan  jauh,  bermoral  dan
    berkelakuan baik dan lain-lain.

Objektif

    Objektif dasar ini adalah seperti berikut:

    (i)  Membentuk  sebuah  masyarakat Malaysia yang bermaruah,
         beridentiti kukuh dan disegani oleh masyarakat lain;
    (ii) Menubuhkan sebuah 'negara bahagia';
    (iii)Menghapuskan  sikap yang negatif dalam menjalankan tugas
         yang dipertanggungjawabkan; dan
    (iv) Menghasilkan perkhidmatan yang bermutu.

    Berdasarkan kepada objektif-objektif ini adalah jelas bahawa
    dasar  ini  bukannya  bertujuan   mengislamisasikan   rakyat
    Malaysia   yang  bukan  beragama  Islam,  tetapi  sebenarnya
    memupuk amalan nilai-nilai murni yang  boleh  diterima  oleh
    semua  pihak  dan  golongan  kerana  agama-agama  lain  juga
    menitikberatkan amalan nilai-nilai seperti ini.
    Nilai-nilai Islam
    Hanya  sebelas  daripada nilai-nilai Islam yang banyak telah
    dipilih untuk dijadikan asas dasar ini. Nilai-nilai tersebut
    ialah:
                      Amanah;
                      Tanggungjawab;
                      Ikhlas;
                      Dedikasi;
                      Sederhana;
                      Tekun;
                      Bersih;
                      Berdisiplin;
                      Bekerjasama;
                      Berbudi Mulia; dan
                      Bersyukur.

    Sebelas  nilai  ini  dipilih kerana ia merupakan unsur-unsur
    yang boleh diterima  sebagai  kunci  kepada  kejayaan  dalam
    menjalankan   urusan-urusan   kehidupan   terutamanya  dalam
    pentadbiran sesebuah negara.
    Bagaimanakah nilai-nilai Islam ini boleh dihayati? Berikut
    ialah takrif/pandangan  mengenai sikap dan budaya kerja
    berdasarkan nilai-nilai Islam yang ingin diterapkan ke dalam
    pentadbiran awam.

    Amanah

    (i)  Menyedari hakikat bahawa tugas adalah amanah yang perlu
         dilaksanakan dengan sebaik-baiknya;
    (ii) Mempunyai pengetahuan  dan  kemahiran  yang  diperlukan
         bagi menjalankan tugas yang dipertanggungjawabkan;.
    (iii)Menghindarkan  dengan rela hati kepentingan diri dari
         mengatasi kepentingan tugas;
    (iv) Menentukan tiada penyelewengan  dalam  tugas  sama  ada
         dari segi masa, kuasa, sumber  wang  dan peralatan serta
         tenaga kerja; dan
    (v)  Mengutamakan kepentingan awam sebagai teras perkhidmatan.
         Tanggungjawab
    (i)  Menerima  hakikat  akauntabiliti  akhir adalah terhadap
         Tuhan, di samping pekerjaan dan majikan;
    (ii) Melakukan tugas  dengan  kesedaran  terhadap  implikasi
         baik dan buruknya iaitu sentiasa waspada dan jujur,
    (iii)Bersedia  berkhidmat  dan  menghulurkan bantuan bila-
         bila sahaja diperlukan;
    (iv) Bercita-cita  untuk  tidak  mengkhianati   kepentingan
         organisasi/instutusi/awam dalam menjalankan tugas; dan
    (v)  Bersedia menjaga maruah agama, bangsa dan negara.
         Ikhlas
    (i)  Berhati   mulia   dalam   melaksanakan   tugas   tanpa
         mengharapkan balasan dari manusia;
    (ii) Mempunyai niat bertugas kerana  Tuhan,  kerana  mencari
         rezeki yang halal serta mencari keredhaannya; dan
    (iii)Mengikis  sebarang  unsur  "kepentingan  diri"  dalam
         melaksanakan tugas sebagai asas pengisian amanah.

    Dedikasi

    (i)  Kesetiaan yang tinggi kepada tujuan organisasi di  bawah
         peraturan-peraturan yang ada;
    (ii) Komited  kepada  sebarang  perubahan  yang positif dan
         kepada kebaikan;
    (iii)Sedia mengubah sikap demi kebaikan bersama dan tugas;
    (iv) Sedia memulakan pembaikan; dan
     (v) Berinisiatif  dan  proaktif  dalam  melaksanakan  tugas
         harian.

    Sederhana

    (i)  Menjamin perseimbangan equilibrium dalam diri dan tugas;
    (ii) Keseimbangan dalam membuat keputusan dengan mengambil
         kira fakta-fakta yang terdapat dalam alam sekitar;
    (iii)Rajin  mempelajari   pengetahuan   dan  kemahiran  yang
         berkaitan untuk membaiki cara bekerja;
    (iv) Berusaha  gigih untuk menghasilkan kerja yang memuaskan
         pihak-pihak yang berharap kepadanya;dan
    (v)  Berusaha gigih bagi memperbaiki  hasil  kerja  sehingga
         mencapai tahap cemerlang.

    Tekun

    (i)  Berusaha bersungguh-sungguh untuk mencapai kesempurnaan
         dalam tugas dan kehidupan.
    (ii) Berusaha meninggikan imej perkhidmatan dan organisasi.
    (iii)Rajin   mempelajari   pengetahuan  dan  kemahiran  yang
         berkaitan untuk membaiki cara bekerja.
    (iv) Berusaha  gigih untuk menghasilkan kerja yang memuaskan
         pihak-pihak yang berharap kepadanya.
    (v)  Berusaha gigih bagi memperbaiki  hasil  kerja  sehingga
         mencapai tahap cemerlang.

    Bersih

    (i)  Mengamalkan  kebersihan  hati  dalam  menjalankan tugas
         seharian;
    (ii) Mengamalkan  kebersihan  pakaian,  bangunan  dan  alam
         sekitar sebagai satu cara hidup;
    (iii)Bersih dalam pemilikan harta dan perjalanan tugas;
    (iv) Membuat pertimbangan yang teliti dan adil dalam membuat
         keputusan;
    (v)  Berkhidmat demi kebajikan semata-mata; dan
    (vi) Menjauhi   hawa   nafsu  dan  emosi  dari  mempengaruhi
         pekerjaan dan pemikiran dalam membuat keputusan.

    Berdisiplin

    (i)  Mengetahui prior

Di pos oleh Arbain Muhayat pada 20 December 2008